環(huán)境維護(hù)應(yīng)當(dāng)變成全部深化變革的要點(diǎn)范疇和突破口。當(dāng)時(shí)廣東省粗放型的經(jīng)濟(jì)增加方法沒(méi)有徹底改變，生態(tài)資本環(huán)境束縛日益趨緊，有必要加速推動(dòng)環(huán)保體系變革，更有用表現(xiàn)環(huán)保的先導(dǎo)、倒逼、優(yōu)化功用，進(jìn)步生態(tài)文明建造水平。
黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)于生態(tài)文明準(zhǔn)則建造的論述，具有深入的理論性、鮮明的思想性和實(shí)際的針對(duì)性，深入反映了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央著眼維護(hù)廣大人民根本利益，維護(hù)中華民族的持久利益，致力于生態(tài)文明建造的決計(jì)。廣東是變革開放的先行省和前沿陣地，肩負(fù)著完成“三個(gè)定位、兩個(gè)首先”方針的重?fù)?dān)，要深入理解生態(tài)文明準(zhǔn)則建造的豐厚內(nèi)在，充分認(rèn)識(shí)環(huán)境維護(hù)在生態(tài)文明建造中的主陣地效果，加速推動(dòng)環(huán)保體系變革，爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明準(zhǔn)則建造排頭兵。
一、維護(hù)生態(tài)環(huán)境有必要依托準(zhǔn)則、依托法治
2013年5月，習(xí)近平總書記在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中就著重：“維護(hù)生態(tài)環(huán)境有必要依托準(zhǔn)則、依托法治。只要施行*嚴(yán)厲的準(zhǔn)則、*緊密的法治，才干為生態(tài)文明建造供給牢靠的保證?！笔藢萌腥珪?huì)進(jìn)一步清晰了“有必要樹立體系完整的生態(tài)文明準(zhǔn)則體系，用準(zhǔn)則維護(hù)生態(tài)環(huán)境”，把生態(tài)文明建造納入六個(gè)“緊緊圍繞”進(jìn)行部署，并從健全自然資本財(cái)物產(chǎn)權(quán)準(zhǔn)則和用處管制準(zhǔn)則、劃定生態(tài)維護(hù)紅線、施行資本有償運(yùn)用準(zhǔn)則和生態(tài)抵償準(zhǔn)則、變革生態(tài)環(huán)境維護(hù)辦理體系等四個(gè)方面，論述了生態(tài)文明準(zhǔn)則體系的構(gòu)成及其變革方向、要點(diǎn)使命。一是源頭謹(jǐn)防準(zhǔn)則體系。包含健全自然資本財(cái)物產(chǎn)權(quán)準(zhǔn)則、國(guó)家自然資本財(cái)物辦理體系和自然資本監(jiān)管體系，施行主體功用區(qū)準(zhǔn)則，樹立空間規(guī)劃體系，落實(shí)用處管制等。二是進(jìn)程嚴(yán)管準(zhǔn)則體系。包含施行資本有償運(yùn)用準(zhǔn)則和生態(tài)抵償準(zhǔn)則，樹立資本環(huán)境承載才能監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，完善污染物排放答應(yīng)制，施行企事業(yè)單位污染物排放總量操控準(zhǔn)則。三是結(jié)果嚴(yán)懲準(zhǔn)則體系。包含樹立生態(tài)環(huán)境危害職責(zé)終身追查制，施行危害抵償準(zhǔn)則等。此外，十八屆三中全會(huì)還在資本節(jié)省集約運(yùn)用、環(huán)保商場(chǎng)、環(huán)保辦理準(zhǔn)則、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、信息公開等方面提出了變革請(qǐng)求。
二、深化環(huán)保體系變革意義嚴(yán)重
深化變革開放已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，各范疇變革相互效果、相互制約，有必要合理規(guī)劃深化變革的優(yōu)先次序、主攻方向、時(shí)間表和路線圖，在要點(diǎn)范疇不斷獲得突破。環(huán)境維護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)健康發(fā)展具有嚴(yán)重效果，應(yīng)當(dāng)變成全部深化變革的要點(diǎn)范疇和突破口。當(dāng)時(shí)我省粗放型的經(jīng)濟(jì)增加方法沒(méi)有徹底改變，生態(tài)資本環(huán)境束縛日益趨緊，有必要加速推動(dòng)環(huán)保體系變革，更有用表現(xiàn)環(huán)保的先導(dǎo)、倒逼、優(yōu)化功用，進(jìn)步生態(tài)文明建造水平。
環(huán)境維護(hù)是生態(tài)文明建造的主陣地和根本措施，是建造美麗廣東的主干線和著力點(diǎn)。進(jìn)步生態(tài)文明水平，關(guān)鍵是在環(huán)境維護(hù)上獲得突破性發(fā)展。加速生態(tài)文明準(zhǔn)則建造，要點(diǎn)也要在環(huán)境維護(hù)體系機(jī)制變革上完成突破性發(fā)展。近年來(lái)省委、省政府不斷加大環(huán)保力度，立異環(huán)境辦理體系，為推動(dòng)環(huán)保體系變革奠定了良好基礎(chǔ)。面對(duì)新時(shí)期生態(tài)文明建造的新形勢(shì)、新請(qǐng)求，需要進(jìn)一步加大力度深化環(huán)保體系變革。
當(dāng)時(shí)，廣東省整體環(huán)境質(zhì)量不容樂(lè)觀，水污染和大氣污染疑問(wèn)仍然突出，土壤污染和重金屬污染逐漸暴露，環(huán)境污染事端時(shí)有發(fā)生，難以滿意人民群眾日益進(jìn)步的生態(tài)環(huán)境請(qǐng)求，環(huán)境疑問(wèn)變成影響群眾健康和社會(huì)安穩(wěn)的重要因素，迫切需要經(jīng)過(guò)加速推動(dòng)環(huán)保體系變革，全部進(jìn)步環(huán)境治理才能。
三、扎實(shí)推動(dòng)環(huán)保體系變革立異
首先要抓好頂層設(shè)計(jì)。一是科學(xué)和諧水利、環(huán)保、土地、林業(yè)等部分，構(gòu)成步調(diào)一致、統(tǒng)籌推動(dòng)的生態(tài)文明建造合力。二是推動(dòng)現(xiàn)有各種法令的生態(tài)化調(diào)整，完善現(xiàn)有環(huán)保法令法規(guī)，增強(qiáng)操作性和束縛力。三是健全環(huán)境維護(hù)查核評(píng)價(jià)準(zhǔn)則和職責(zé)追查、危害抵償準(zhǔn)則，把資本耗費(fèi)、環(huán)境危害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，經(jīng)過(guò)職責(zé)追查、經(jīng)濟(jì)抵償?shù)葴?zhǔn)則，完成環(huán)境維護(hù)法令職責(zé)、經(jīng)濟(jì)職責(zé)、行政職責(zé)的“三重落實(shí)”。四是樹立空間規(guī)劃體系，抓住完善與主體功用區(qū)配套的方針措施，限制不一樣區(qū)域的運(yùn)用用處。依照“保底線、優(yōu)規(guī)劃、調(diào)結(jié)構(gòu)、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)”的準(zhǔn)則，加速研討擬定珠三角、粵東西北不一樣區(qū)域差別化環(huán)保準(zhǔn)入方針，促進(jìn)廣東省區(qū)域和諧、可繼續(xù)發(fā)展。
充分表現(xiàn)商場(chǎng)在資本配置中的決定性效果，樹立高效有序的商場(chǎng)服務(wù)體系。一是進(jìn)一步完善排污答應(yīng)證準(zhǔn)則，加速推動(dòng)排污權(quán)有償運(yùn)用和買賣試點(diǎn)，充分運(yùn)用商場(chǎng)機(jī)制進(jìn)步污染減排的功率。二是推動(dòng)出臺(tái)全省燃煤火電機(jī)組脫硝電價(jià)辦理辦法，穩(wěn)步推動(dòng)環(huán)境污染職責(zé)保險(xiǎn)等綠色信貸方針，活躍推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化。三是活躍推動(dòng)流域生態(tài)抵償試點(diǎn)，培養(yǎng)環(huán)境危害社會(huì)化評(píng)價(jià)商場(chǎng)，探究以商場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)橹?，以商?chǎng)買賣的方法來(lái)完成橫向、公正抵償。四是樹立環(huán)保工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制，健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，完善商場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，加大政府扶持力度，推動(dòng)環(huán)保工業(yè)、商場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
從嚴(yán)從緊推動(dòng)全防全控，樹立強(qiáng)力有序的歸納監(jiān)管體系。大氣、水污染具有區(qū)域性、流域性特征，要與屬地辦理相結(jié)合，探究樹立流域、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，逐漸樹立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)體系維護(hù)修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全“一致監(jiān)管、分工擔(dān)任”和“國(guó)家督查、當(dāng)?shù)乇O(jiān)管、單位擔(dān)任”的監(jiān)管體系，立異聯(lián)合法律、區(qū)域法律、穿插法律等環(huán)境監(jiān)督法律機(jī)制，推動(dòng)精細(xì)化、網(wǎng)格化環(huán)境督查體系建造，逐漸樹立一致監(jiān)管一切污染物排放的環(huán)境維護(hù)辦理準(zhǔn)則。樹立**的環(huán)保信息渠道，健全涵蓋省、市、縣三級(jí)環(huán)保部分的網(wǎng)上環(huán)境辦理政務(wù)體系，以信息化推動(dòng)環(huán)境辦理現(xiàn)代化。